为搭建一个粤港澳学术界、残联以及实务人士的跨界交流平台，2024年11月9日，第三届大湾区残障事业协同发展交流会在深圳大学粤海校区顺利启幕。本次交流会以残障服务创新路径与策略为核心议题，来自中国残联、广东省残联、香港平等机会委员会、澳门特殊奥运会、珠三角九市残联等代表性机构和残障服务组织的专家、学者和实务工作者，总计近80家机构300余人参加了会议。
本届交流会由残疾人事业发展研究会、深圳大学主办，广东省残疾人联合会指导，深圳大学中国特色社会主义先行示范区残疾人事业发展研究中心（基地）、香港平等机会委员会、残疾人事业发展研究会社会管理与公共服务专委会、东莞市残疾人联合会、香港复康联会、四川农业大学法学院、深圳大学公益慈善研究院承办。中国残疾人联合会主席程凯，中国工程院院士、深圳大学党委书记李清泉，残疾人事业发展研究会会长关信平教授，广东省残联党组书记、理事长陈学军，香港平等机会委员会主席林美秀分别致辞；深圳大学副校长、中国特色社会主义先行示范区残疾人事业研究中心（基地）主任李永华主持会议。
开幕式上，程凯在致辞中指出，粤港澳大湾区发展规划纲要实施五年以来，三地残疾人事业领域交流不断深化，人员往来更加频繁，充分展现了粤港澳大湾区建设的广阔前景和深化合作的生机活力。未来要进一步发挥粤港澳综合优势，形成多层次合作格局，促进残疾人事业与大湾区建设融合发展。一是聚焦发展残疾人服务产业，促进共同发展，建议三地充分发挥地区比较优势，聚焦辅助器具、康复、托养照护、无障碍等残疾人特殊需要领域，加强政策协调和规划衔接，打造区域性残疾人服务产业品牌。二是继续聚焦增进残疾人民生福祉，促进共同提升，希望大湾区在完善残障社会保障制度上持续探索创新，加强粤港澳大湾区社会福利界的交流合作，借鉴有益做法，在残疾人社会保障方面继续走在全国前列。三是聚焦保障残疾人各项权利，促进共同享有，要研究推进三地残疾人标准衔接，推进执业资格互认，加强法律事务合作，切实维护三地残疾人合法权益。希望深圳大学发挥好中国特色社会主义先行示范区残疾人事业发展研究中心（基地）作用，持续深化相关领域研究和合作，打造大湾区残疾人事业发展理论研究和新型智库的高地。
李清泉代表深圳大学对与会嘉宾表示热烈欢迎。他强调，大湾区残障事业协同发展论坛已连续三年在深圳大学举办。深圳大学一直以服务社会为己任，始终关注残障群体的多元化需求，积极推动残障事业的高质量发展。深圳大学残疾人事业发展研究中心致力于建设成为国内一流、国际知名的残障研究机构，为粤港澳大湾区残障事业发展贡献智慧和力量。过去四年中心各项工作取得了长足进步，获得了包括国家社科重大项目在内的16项国家级科研项目，参与起草了5项国家、省、市有关残疾人事业发展规划，并有12份咨政报告被国务院和省、市政府采纳。深圳大学将持续整合全校资源，在人员、经费、场地等方面继续支持研究中心的建设。
关信平在致辞中指出，在当代社会中，残疾现象、残疾人问题和残疾人事业既重要、又复杂。推动残疾人事业发展需要有更加全面和深入的研究。粤港澳大湾区是我国经济发达地区，也是社会发展水平较高的地区，尤其是香港澳门的国际化水平很高，在残疾人事业发展及其研究方面有丰富的经验与理论成果，值得内地同行学习。内地各地的残障工作多年来也有长足进展，积累了很多的经验。内地与港澳残疾人事业发展研究者应该有更多的交流与合作，共同提高研究水平。
陈学军在致辞中总结了省残联在推动大湾区残疾人领域建设方面取得的成效，并指出全国第十二届残疾人运动会暨第九届特殊奥林匹克运动会将于2025年由粤港澳共同承办，这是深入推进新阶段粤港澳大湾区建设的重要举措，也是全国残特奥会第一次走进香港、澳门。社会各界应以举办残特奥会为契机，在更高起点、更大格局上促进内地与港澳在残疾人事业、文化体育事业、城市治理能力、无障碍环境建设等方面深入交流。
林美秀在致辞中表示，今年是香港平机会第二次参与大湾区残障事业协同发展论坛，看见粤港澳三地的人员再次聚首一堂为大湾区的残障事业共谋发展，实在非常令人鼓舞。平机会是执行香港反歧视条例的法定机构。透过执行《残疾歧视条例》，致力推动残疾人有平等机会接受教育、参与就业和投入社会。据悉，本次交流会有香港平等机会委员会、香港复康联会、东华三院、香港扶康会、香港协康会等18家香港残障服务机构近80人参加了会议。
在主旨发言环节，广东省残疾人联合会副理事长陈海龙分享了推进大湾区残障事业协同发展的实践，建议加强统筹规划，将残疾人事业纳入大湾区规划建设、统筹发展大局，推进大湾区残障事业协同发展协商共建机制，设立联席会议制度，形成定期沟通、研讨、会商的有效工作机制。
香港平等机会委员会高级主任骆咏蓝和黎嘉雯详细介绍了平机会处理残疾歧视投诉及调停的程序，包括接受投诉、评估、调查、调停和法律援助等环节，并结合两个残疾就业歧视个案分析了调停过程中的关键工作。
澳门特殊奥运会理事长施达明介绍了澳门特殊奥运会的组织网络如何通过社会企业和社会服务处增进对残疾人的支援服务，并对澳门特区回归25年来残疾人事业与体育发展的关联性做了深度剖析。据悉，澳门特殊奥运会、澳门明爱、澳门伤残人士服务协进会和澳门家协会等4家机构10余人参加了本次交流会。
启创社会服务总监、香港太平绅士、原中山大学教授罗观翠基于启创在大湾区广州、佛山和中山等地的实践案例，分析了粤港澳大湾区残障儿童服务的创新经验，并提出从稳定的资金支持，做好康复与教育之间的衔接以及为特殊儿童家庭提供全方位支援等三个方面进一步优化大湾区残障儿童服务。
深圳大学中国特色社会主义先行示范区残疾人事业发展研究中心（基地）执行主任周林刚教授以国家社会科学基金重大项目第一轮500家残障服务机构的调研数据为基础，对残障社会组织创新发展路径进行探讨，指出残障社会组织的创新发展，既离不开自身内在要素，更离不开党委、政府、残联、企业等多元化的赋能生态系统，并提出了残障社会组织的五大创新路径，包括理念创新与目标转型，制度机制创新，资源赋能机制的创新、服务模式创新以及技术驱动的创新。
本届交流会为期两天，共设置了七场平行分论坛，通过主题发言、案例分享和圆桌讨论等多种方式，围绕使用者参与视角下的康复服务，学前融合教育，科技助残与辅具产业发展，无障碍环境建设及评价体系构建，残障人士的职业康复、就业和创业，成年障碍者的居家、托养和社区支持，以及就业培训如何赋能残疾人发展等多项重要提议开展建设性的研讨对话。
据悉，在本届交流会上东莞市残联和香港扶康会签订了合作备忘录，进一步推动香港和内地残障事业的协同与合作。此外，粤港澳大湾区内的残障社会组织代表、学者、和珠三角九市残联的代表将围绕粤港澳大湾区残疾人事业发展的合作经验、机遇和挑战，无障碍城市指数研发，特殊需要信托设置等议题展开了三场闭门研讨会。
（政府管理学院 罗文恩 供稿）
